A modern nemzetgazdaságok, köztük az orosz gazdaság legfontosabb mutatói között szerepel a megélhetési szint. Mi a lényege? Mi szerepel az oroszországi megélhetési költségekben?
Vizsgálja meg ezt a kérdést két szempontból:
- a megélhetési bér fogalma értelmezésének tanulmányozása a jogszabályokban és a szakértői környezetben;
- a megfelelő gazdasági mutató szerkezetének tanulmányozása.
Kezdjük az első pontról.
Cikk tartalma
- A megélhetési bér fogalma
- Megélhetési költségek
A megélhetési bér fogalma
Az "élő bér" olyan kifejezés, amelyet az Orosz Föderáció szövetségi törvényei határoznak meg. Nevezetesen az 1997. október 24-i, az élő bérről szóló 134. sz. Szövetségi törvényben. A szóban forgó kifejezést a törvény úgy határozza meg, mint az úgynevezett fogyasztói kosár költségbecslését, valamint különféle fizetéseket és díjakat. Vagyis ezek kifejezése rubelben.
De mi a „fogyasztói kosár”, „kifizetések” és „díjak”? Az első kifejezés meghatározását a 134. sz. Szövetségi törvény nagyon részletesen ismerteti. Tehát a fogyasztói kosár alatt a jogalkotó megérti:
hirdetés- termékkészlet mennyiségben és összetételben, amelyre az embernek szüksége van az egészség fenntartásához;
- nem élelmiszer termékek és szolgáltatások, amelyek költségeit az első bekezdéssel összefüggésben kell kiszámítani.
A fogyasztói kosár felépítését, és ezért az élelmiszerkészletet legalább ötévente meg kell határozni. A különleges bizottságok kötelesek részt venni annak kidolgozásában - hatalommal bírnak mind szövetségi szinten, mind az Orosz Föderáció alkotó szerveiben.
A fogyasztói kosár összetételét külön szövetségi törvények képezik, a régiókban pedig a jogalkotó hatóságok által kiadott törvények. Ezenkívül a megélhetési minimum feltételezett összetevőjének meghatározására szolgáló megközelítések a régiótól függően nagyban változhatnak. Ennek okai lehetnek:
- a természeti és éghajlati viszonyok jellemzői az Orosz Föderáció területén;
- nemzeti hagyományok az élelmiszer-fogyasztás, a nem élelmiszer-termékek vásárlása és a szolgáltatások igénybevétele vonatkozásában.
Tehát például Moszkvában a jelenlegi megélhetési bér 13 896 rubelt, Szentpéterváron - 8 697,2 rubelt, Szevasztopolban - 4 628,2 rubelt, Adygeában - 7 425 rubelt. A szövetségi szinten 2015-ben megállapított létminimum 9662 rubel. Így a vizsgált gazdasági mutató tényleges értéke jelentősen eltérhet, ha összehasonlítják az adatokat különböző régiók, illetve egy adott alany és a szövetségi központ között.
A 134. sz. Szövetségi törvény rendelkezéseket tartalmaz a megélhetési minimum céljának meghatározására. Ez a mutatószám, a jogalkotó álláspontján alapul, az Orosz Föderáció polgárainak életszínvonalának felméréséhez, valamint az állam szociálpolitikájának kialakításához és későbbi végrehajtásához szükséges. Ezenkívül a törvény kimondja, hogy a megélhetési költségek mutatóként használhatók a minimálbér, az ellátások, az ösztöndíjak és egyéb szociális garanciák meghatározásában. A költségvetés kialakításában is fontos..
A megélhetési költségek az Orosz Föderáció hatóságai számára is fontosak. Szóval:
- egy adott régióban élő oroszok életszínvonalának tanulmányozása;
- az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságainak szociálpolitikájának végrehajtása;
- segítségnyújtás a rászoruló állampolgárok számára.
A "megélhetési bér" fogalmának törvényi értelmezésein kívül a megfelelő fogalom értelmezése megtalálható a szakértői közösségben is. Például van egy szempont, amely szerint a szóban forgó kifejezést nemcsak fogyasztói kosárként kell érteni, hanem közműveket, kommunikációt és szállítási szolgáltatások igénybevételét is. De, amint néhány ügyvéd megjegyezte, a törvény jelenlegi rendelkezései, noha nem közvetlenül jelzik a vonatkozó költségeknek a megélhetési költségekbe való beillesztését, közvetetten jelzik annak szükségességét, hogy ezeket a költségek általános körében figyelembe vegyék. E rendelkezéseket tartalmazó törvényforrások közé tartozik a fent említett 134. sz. Szövetségi törvény, valamint a 2013. január 29-i 56. sz. Kormányhatározat, amely kiegészíti a vonatkozó szövetségi törvényt..
Megjegyzendő, hogy a korábbi jogi aktusokban (például a Munkaügyi Minisztérium 2000. április 28-i 36. számú rendeletében, kiegészítve az Állami Statisztikai Bizottság 34. számú rendeletével) részletesen bemutatták a megélhetési bér szerkezetét. Ez a jogi forrás 2013. márciusáig volt érvényben, ezért sok ügyvéd fontolja meg annak rendelkezéseit, bár nem hivatalos, de elég releváns. Különösen azok a közművek, amelyeket a 34. sz. Munkaügyi minisztérium rendelkezései alapján kötelezően beszámítanak a megélhetési költségekbe.
Így vagy úgy, a szövetségi szinten elfogadott jelenlegi jogalkotási aktusokban a vizsgált kifejezést kevésbé részletezik, mint a korábban hatályos jogi forrásokban. A 134. sz. Szövetségi törvényben és az 56. sz. Határozatban a fogyasztói kosár részeként meghatározott élelmiszerbolt szerkezetét azonban kellő részletességgel figyelembe veszik. Ez az információ kulcsfontosságú számunkra a megélhetési költségek összetételének tanulmányozásakor.
a tartalomhoz ↑Megélhetési költségek
Tehát a vizsgált gazdasági mutató alapja a fogyasztói kosár. Valójában a megélhetési bér fogalmát és a meghatározott kifejezést gyakran szinonimának tekintik. De megkülönböztetésük fő kritériumát már a cikk elején megjegyeztük. A megélhetési költségek költségmutatók, azaz „rubelben kifejezett fogyasztói kosár”. Az oroszok mindennapi kommunikációjában, a sajtóközleményekben mindkét kifejezés teljes mértékben azonosítható. Ezért a fogyasztói kosár összetételét speciális hiba miatt nem nevezik élő bérszerkezetnek..
A főbb jogi források, amelyeket a vizsgált gazdasági mutató elemeinek tanulmányozásakor használunk, a 134. sz. Szövetségi törvény és az 56. számú határozat. E jogi aktusok rendelkezéseiben a fogyasztói kosár összetételét a legszorosabban szabályozzák, amint azt fentebb megjegyeztük, az élelmiszercsomag tekintetében. Ezt részletesebben tanulmányozzuk.
A fogyasztói kosár élelmiszerboltjának összetétele
Az 56. számú határozat 1. melléklete információkat tartalmaz a megélhetési költségekben szereplő minimális élelmiszerkészletekről. Meg kell jegyezni, hogy azt három polgár-kategóriával - a fogyatékkal élőkkel, a nyugdíjasokkal és a gyerekekkel - összefüggésben állították össze. Az adott társadalmi csoporthoz tartozó termékek számát, amelyet az oroszoknak el kell fogyasztaniuk, nagymértékben változhat.
Az 56. rendeletben jóváhagyott élelmiszerkosár szerkezete 11 élelmiszerkategóriát tartalmaz. Fontolja meg őket.
Az első élelmiszerkategória a kenyérkészítmények (beleértve a tésztát, a gabonaféléket, a hüvelyeseket). A vonatkozó áruk becsült éves fogyasztása:
- fogyatékos állampolgárok számára - 126,5 kg;
- nyugdíjasok számára - 98,2 kg;
- gyermekeknek - 77,6 kg.
Különleges termékek, amelyek ebbe a kategóriába tartoznak:
- babtermékek;
- búzaliszt;
- rizs;
- egyéb gabonafélék;
- kenyér (búza, rozs);
- tészta.
Az élelmiszer kosárba tartozó második élelmiszerkategória a burgonya. A becsült éves fogyasztás:
- fogyatékos állampolgárok számára - 100,4 kg;
- nyugdíjasok számára - 80 kg;
- gyermekeknek - 88,1 kg.
Az élelmiszer harmadik kategóriája a zöldségek és a dinnye. Ezeket az alábbiaknak kellene fogyasztaniuk:
- fogyatékos állampolgárok - évente 114,6 kg;
- nyugdíjasok - 98 kg évente;
- gyermekek - 112,5 kg évente.
Ezt a kategóriát általában szokás besorolni:
- káposzta (friss, pácolt);
- uborka, paradicsom (friss, sózott);
- étkezdékhez kapcsolódó gyökérnövények;
- egyéb gyümölcsök.
Az élelmiszer negyedik kategóriája a friss gyümölcs. A jogalkotó elvárja, hogy ezeket fogyasztják:
- fogyatékos polgárok - évi 60 kg;
- nyugdíjasok - 45 kg évente;
- gyermekek - 118,1 kg évente.
Az ötödik termékkategória a cukor és az édességek. Várható éves fogyasztás:
- munkaképes állampolgárok - 23,8 kg;
- nyugdíjasok - 21,2 kg;
- gyermekek - 21,8 kg.
Az élelmiszerkategória összetétele a következőket tartalmazza:
- maga a cukor;
- édességet
- keksz.
A megélhetési minimum szerkezetében az élelmiszer hatodik kategóriája a húskészítmények. Ezeket évente kell fogyasztani:
- fogyatékos állampolgárok - 58,6 kg;
- nyugdíjasok - 54 kg;
- gyermekek - 44 kg.
A kategóriába tartozó terméktípusok:
- marhahús;
- bárány;
- sertés;
- baromfihús.
Az élelmiszerkosarat alkotó termékek hetedik kategóriája a hal. Becsült éves fogyasztás:
- munkaképes állampolgárok - 18,5 kg;
- nyugdíjasok - 16 kg;
- gyermekek - 18,6 kg.
A jogalkotó ezt a kategóriát kétféle árutípusba sorolja:
- Friss hal
- hering.
Az élelmiszerek nyolcadik kategóriája a tej, valamint az azon alapuló termékek. Évente el kell fogyasztani őket:
- munkaképes oroszok - 290 kg;
- nyugdíjasok - 257,8 kg;
- gyermekek - 360,7 kg.
A kategóriába tartozó fő ételfajták:
- tej;
- joghurt;
- tejföl;
- olaj;
- túró;
- a sajt.
Az élelmiszerek kilencedik kategóriája a tojás. Használni kell őket:
- munkaképes oroszok - évente 210 darab;
- nyugdíjasok - 200 darab évente;
- gyermekek - 201 darab évente.
Az élelmiszerek tizedik kategóriája a zsírok (növényi olaj, margarin és más hasonló termékek). Ezeknek a termékeknek a jogalkotó általi várható fogyasztási mennyisége:
- munkaképes állampolgárok - 11 kg évente;
- nyugdíjasok - 10 kg évente;
- gyermekek - 5 kg évente.
A kategóriába tartozó áruk fő típusai:
- margarin és más zsírok;
- növényi olaj.
Az élelmiszer kosár felépítésében szereplő tizenegyedik élelmiszercsoport az úgynevezett egyéb áruk. Ide tartoznak:
- só, amelyet a fogyatékos polgárok várhatóan 3,7 kg / év, nyugdíjasok - 3 kg / év, gyermekek - 2,4 kg / év;
- tea, amelynek várható fogyasztás a fogyatékos polgárok és nyugdíjasok számára évente 0,5 kg, gyermekek számára - 0,4 kg évente;
- fűszerek, amelyeket a jogalkotó számításaival összhangban az összes társadalmi kategóriába tartozó oroszoknak évente 0,7 kg mennyiségben kell fogyasztaniuk.
Megvizsgáltuk a megélhetési bérek szerkezetét az élelmiszerek összefüggésében. De mi lenne a nem élelmiszer termékekkel és szolgáltatásokkal??
Nem élelmiszer termékek és szolgáltatások mint létminimum
A fentiekben megjegyeztük, hogy a 2013. márciusáig hatályos jogszabályokban a vizsgált költségek összetételét nagyon részletesen szabályozták. A jelenlegi törvényi forrásokban csak azt mondják, hogy a nem élelmiszer termékek és szolgáltatások arányának a megélhetési költségekben körülbelül 50% -nak kell lennie az összes polgárcsoport számára..
Azzal, ami társulhat egyrészt a megélhetési költségek szerkezetének részletezésének egyszerűsítéséhez, másrészt a relatív költségek jellegének meghatározásakor alkalmazott bizonytalansághoz.?
Hasznos külön megvizsgálni a szakértők azon álláspontját, amely a jogalkotó nem élelmiszer termékekkel kapcsolatos jogalkotói álláspontjának értékelése során kialakult, valamint azt, amely összhangban áll a hatóságok szolgáltatási politikájával.
A nem élelmiszeripari termékekkel kapcsolatban számos jogász szerint a jogalkotók általi strukturálás egyszerűsítését a különböző márkák által előállított azonos típusú árucikkek túl nagy különbsége okozhatja. Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 36. számú rendelete és az Állami Statisztikai Bizottság 34. számú rendelete, amely korábban szabályozta a megélhetési bérek összetételét, kimondja, hogy a nem élelmiszeripari termékek közé tartoznak különösen dzsekik, farmer, ruha. Nyilvánvaló, hogy költségeik, a gyártótól függően, több tucatszor változhatnak. Ugyanez mondható el például a televíziókról, vasalókról, mosógépekről - ezek a termékek szintén jelen vannak ezekben a jogi aktusokban. Lehetőség van TV vásárlására 10 ezer rubelért, alapfunkciókkal, esetleg 100 ezerért UltraHD vagy 4K képernyővel..
Ez a helyzet viszont nem jellemző az élelmiszerpiacra. Természetesen megfigyelhető az egyes élelmiszertípusok közötti árkülönbség. De nagyon ritkán - ugyanolyan arányban, mint a ruhák vagy háztartási készülékek esetében, amikor összehasonlítják az árakat a gazdaságos és prémium márkák termékei között, vagy olyan termékek esetében, amelyek különböznek a csúcstechnológiás funkciók támogatottsági szintjén.
Ami a megélhetési költségekbe beletartozó szolgáltatásokat illeti, akkor a Munkaügyi Minisztérium 36. számú rendeletében a következő lista található:
- lakhatási díjak;
- fűtés, meleg, hideg víz, szennyvíz, villany, gáz fizetése;
- városi busz viteldíj.
A jelenlegi jogszabályok viszont nem is tartalmaznak olyan szolgáltatásokat, amelyek nem a legrészletesebbek, és amelyeket az állampolgárok igénybe vehetnek. Az élelmiszerköltségekkel való összefüggésben csak azok becsült értékét figyelték meg: éppúgy, mint a nem élelmiszer termékek esetében, ez várhatóan 50% -os szintre esik.
A jogalkotó megtagadta a szolgáltatások meghatározását - legalább ugyanazon a szinten, amely a Munkaügyi Minisztérium 36. számú határozatában és az Állami Statisztikai Bizottság 34. számú határozatában szerepel -, egyes szakértők magyarázzák a megfelelő szolgáltatások állampolgárok általi fogyasztásának dinamikájának különbségét. Tehát valaki kb. 20-25 köbméter vizet költhet havonta, minden nap fürödni, újabb 7-8 lesz elegendő, ami elég ahhoz, hogy többé-kevésbé kényelmesen lemossák a zuhanyt.
Tehát mi szerepel a megélhetési költségekben? Az orosz jogalkotó a modern jogforrásokban meghatározza, hogy annak szerkezetében jelen kell lennie:
- az élelmiszerek meghatározott mennyisége és összetétele;
- nem élelmiszer termékek, amelyek becsült költsége az első bekezdés költségeinek körülbelül 50% -a;
- szolgáltatások, amelyek költségei - a jogalkotó elvárásainak megfelelően - az élelmezési költségek kb. 50% -át teszik ki.
A második és a harmadik pont konkrét értékei az egyes polgárok fogyasztásának egyedi jellemzőitől függhetnek. A márkák preferenciája szempontjából, a funkcionalitás, a kényelem - a nem élelmiszer termékek vonatkozásában, a felhasználás dinamikájától függően - a szolgáltatások vonatkozásában.
