A cár-Oroszország irányító testületei jelentősen különböztek jelenlegi társaiktól. A hatalmi intézmények hosszú utat tettek az archaikus entitásoktól a tervezett rendszerig, amelynek célja a döntéshozatali folyamatok felgyorsítása. A megrendelések és a táblák rendszerében mutatkozó különbségek elemzése jól tükrözi az oroszországi közigazgatási ágazat fejlődésének dinamikáját, és lehetővé teszi a modern bürokrácia eredete jobb megértését. Talán a múlt hibáinak megértése leküzdi a jelen bizonyos problémáit.
rendelés - kormányzati szervek, amelyek a 16. században alakultak ki Oroszországban és léteztek a kollégiumok, később pedig a minisztériumok létrehozása előtt. Ide tartoztak a bírák, akik vezetési döntéseket hoztak, valamint a hivatalnokok és a hivatalnokok, akikre technikai feladatokat bíztak meg (papírok). A parancsok számát tucatban számították, néhányuk a király ügyeivel (peres ügyek, titkos ügyek rendezése), részben - a katonai szféra, része - palotákkal, kereskedelmi kapcsolatokkal stb..
Collegium - I. Péter végzésével létrehozott kormányzati szervek az elavult parancsok felváltására és a kérdések széles körének felügyeletére. Mindegyik szervnek a személyzet felépítése a központosítás elveire épült. A rendszer tetején a főbíró volt, aki koordinálta az összes kollégium munkáját, és fellebbezési fokozat volt a viták rendezésére.
összehasonlítás
Tehát a parancsokat természetes módon alakították ki az államhatalmi funkciók ellátására, amelyeket az állam szuverénként átruházott. Számuk folyamatosan növekedett, és a 18. század elejére már több tíz volt. Főiskolák jelentkeztek I. Péter hatalomközpontosítási terv végrehajtása során. Kezdetben 10 volt, de később más szerveket adtak hozzájuk. A sorrendben az irányítás alapelve az egyszemélyes vezetés, minden fontos döntést a felelős személy hozott meg. A kollégiumok tanácsadó testületként működtek. Az összes fontos döntést a hatóság tagjai együttesen dolgozták ki.
Az intézmények összetétele szintén változott. A végzés egy vagy több bírót, hivatalnokot és hivatalnokot tartalmazott. A kollégium felépítése sokkal bonyolultabb: a Szenátus vezette, aki kinevezte az elnököt és alelnököket, tanácsadókat és értékelõket, valamint a technikai személyzetet (fordító, hivatalvezetõ, aktuárius, titkár és mások). Egy ilyen szervezetben komoly követelmények voltak a kiszolgálásra..
Kezdetben minden testületnek meg kellett oldania egy bizonyos kérdést, amely kiküszöböli a funkciók megkettőződését. Ezt az elvet nagyrészt végrehajtották, és az irányítás hatékonysága jelentősen megnőtt a megrendelésekhez képest.
megállapítások
- Eredeti. A megrendelések rendszere spontán módon, természetesen alakult ki, míg a kollégiumok rendszere mesterségesen alakult ki.
- A központosítás. A parancsok gyakran helyettesítették egymást, nem volt alárendeltség közöttük, és a kollégiumok képezték a hatalmi vertikális szintet, amelyek a főbírónál zárultak be.
- Száma. Kezdetben 10 főiskola volt, később a főbírót adták hozzá. A megrendelések száma tízben.
- Összetétele. Mindegyik végzés tartalmazott bírókat (vezetõket), valamint hivatalnokokat és tisztviselõket (müszaki személyzet). A testületekben a Szenátus, a tanácsadók, az értékelők, a műszaki munkatársak szerepeltek (aktuáriusi, titkárnő, fordító, hivatalvezető).
- Az irányítás elve. A végzésekben minden hatalom a bírók kezében volt, a kollégiumokban az elnök az irányító testület többi tagjának egyetértésével hozott döntéseket..
